住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳近日發(fā)布《關于征求房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包計價計量規(guī)范（征求意見稿）意見的函》，標志著我國工程總承包（EPC）模式在計價與計量領域的規(guī)范化進程邁出關鍵一步。這一規(guī)范性文件的制定，旨在解決當前工程總承包實踐中普遍存在的計價依據(jù)不統(tǒng)一、計量規(guī)則不明晰、合同糾紛頻發(fā)等問題，為促進建筑業(yè)高質量發(fā)展提供制度保障。

工程總承包作為國際通行的建設項目組織實施方式，在我國房屋建筑和市政基礎設施領域已得到廣泛應用。由于長期以來缺乏國家層面的統(tǒng)一計價計量標準，各地、各企業(yè)在執(zhí)行過程中往往“各自為政”，導致合同價格形成機制不透明，工程變更與結算爭議不斷。此次征求意見稿的出臺，正是為了填補這一制度空白，通過確立科學合理的計價原則和計量方法，引導工程總承包市場健康有序發(fā)展。

規(guī)范的核心內容聚焦于工程總承包項目的費用構成、計價方式、計量規(guī)則及價格調整機制。在費用構成上，征求意見稿明確了設計、采購、施工等各階段費用的歸集與分攤方法，強調全生命周期成本管理的理念。計價方式則倡導以總價合同為基礎，同時考慮風險分擔的合理性，鼓勵采用固定總價與可調價格相結合的模式。尤為重要的是，文件對工程變更、物價波動等常見風險情形下的價格調整設置了詳細規(guī)則，旨在平衡發(fā)承包雙方利益，減少履約爭議。

征求意見稿還體現(xiàn)了對建筑業(yè)數(shù)字化轉型的呼應。文件提出，應積極利用建筑信息模型（BIM）、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術手段，提升計價計量的精確性與效率。這不僅是技術層面的革新，更是管理思維的轉變，預示著未來工程總承包項目管理將更加智能化、透明化。

此次公開征求意見，體現(xiàn)了政策制定過程的開放性與科學性。廣泛吸納建設單位、設計單位、施工企業(yè)、造價咨詢機構及行業(yè)專家的意見建議，有助于使最終出臺的規(guī)范更貼合實際、更具可操作性。可以預見，隨著該規(guī)范的正式實施，我國房屋建筑和市政基礎設施領域的工程總承包模式將迎來更為標準化、規(guī)范化的發(fā)展新階段，從而進一步提升工程建設的質量、安全和效益，為新型城鎮(zhèn)化建設注入強勁動力。

這份征求意見稿不僅是技術性文件，更是深化建筑業(yè)改革、推動管理模式創(chuàng)新的重要舉措。它的完善與落地，將對規(guī)范市場秩序、保障各方合法權益、促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。行業(yè)各方應把握契機，積極參與意見反饋，共同推動形成一套既符合國際慣例又兼具中國特色的工程總承包計價計量標準體系。